Создатель системы обязательного медицинского страхования в России, профессор, доктор экономических наук, Заслуженный экономист РФ, кандидат медицинских наук, а ныне глава Совета директоров ЗАО «МСМ-МЕДИМПЕКС» Владимир Гришин рассказал в интервью «Rosnauka.ru» о том, кто такие медицинские физики, почему врачебному сообществу России сегодня не до «лирики» и какова проза жизни на рынке высокотехнологичных медицинских услуг.
- Что такое включение ВМП лечения и диагностики в программу ОМС? Это элегантное перекладывание федеральным Минфином почти всего объема высокозатратных проблем на плечи внебюджетного фонда медстрахования. Сегодня насчитывается порядка 1500 видов ВМП, но если раньше они финансировались, в основном, государством из федерального и субъектовых бюджетов, то за последние годы постепенно включены в программу медицинского страхования. На мой взгляд, это ошибочно. Да, этих видов диагностики и лечения не так много, но они крайне финансово емкие. Недавно Минздрав отчитался, что ВМП стала более доступной для почти 700 тысяч пациентов. Этот прирост неудивителен, поскольку средства ОМС – это стабильный источник ресурсов, и он свой – отраслевой. С другой стороны, не трудно посчитать, что всего лишь 0,5% населения (это даже несредний город), а денег они могут поглотить немалое количество.
Система ОМС, напомню, предназначена для финансового обеспечения повседневных видов медпомощи для всего населения страны. Разумеется, в нее, по мере освоения новых технологий, включаются и виды медпомощи, еще вчера считавшиеся уникальными. Однако есть ряд служб, видов медицинских манипуляций и операций, которые обязано оплачивать государство. Например, в онкологии лечение обходится от нескольких десятков тысяч до миллионов рублей. Если исходить из стоимости приема врача любого профиля порядка 500 рублей, то курс онкотерапии – это 2000-3000 посещений к специалистам. Это очень дорогое удовольствие, и накладно исключительно для системы ОМС.
Поэтому должно быть финансирование федеральных медицинских центров, национальные и региональные программы по отдельным заболеваниям, ОМС и где-то личные средства граждан. Различные вариации участия денежных источников оплаты медобеспечения смогут покрыть столь масштабные затраты. Однако сейчас принимаются чисто административные решения, без учета возможностей системы ОМС, которая из-за кризисных явлений уже недополучила за первый квартал порядка 20% доходов.
- Это - основная проблема. На примере оборудования: нет помещений или долгие стройки, нет медицинских кадров, сервиса, инженеров, расходных материалов, радиоактивных источников – и оборудование ставят под пленку в угол. Проходит время, техника устаревает или выходит из строя, и порой звучат предложения о покупке нового оборудования. Но мы ведем речь не о замене ксерокса, где часто заканчивается бумага. Современный технический парк отрасли требует выверенного стратегического планирования, а не решения задач, когда они нежданно возникают. На техническое оснащение идут средства бюджетов всех уровней, взносов ОМС и платных услуг, т.е. фактически из нашего кармана, и справедливо требование о мониторинге и отчет, насколько эффективно они используются. Например, Счетная палата России выявила большое количество платных услуг в федеральных медцентрах, которые должны содержаться в основном за счет федерального бюджета.
Как известно, взносы и платежи на ОМС долгие годы не увеличивали и даже сокращали размер отчислений. Модернизацию провели фактически за счет средств системы ОМС, предназначенной для оплаты медуслуг, при сборе средств ввели регресс (с этого года отменили) и установили льготы для отдельных категорий плательщиков, почти два десятка миллионов работающих граждан не осуществляют платежи во внебюджетные фонды. Вот вам причины нехватки средств в системе ОМС, невозможность финансово наполнить полисы медстрахования, ввести лекарственное страхование, внедрять инновации и пр.
- Надо отдать должное усилиям государства в борьбе, в частности, с онкопатологией. В 2009-2014 годах наша отрасль сделала ощутимый рывок при реализации национальной онкологической программы, в которой участвовала и наша компания.
Однако в конце 2014 года почему-то было объявлено, что эта программа прекращает свое действие (как оказалось, данная программа заключалась лишь в приобретении нового оборудования и не касалась приобретения медикаментов, повышения качества медпомощи и подготовки кадров). Но программа-то может прекратить свое действие, а патология не прекращает свое наступление. У нас ежегодно до 500 тысяч человек заболевают раком и порядка 300 тысяч умирают от этой болезни.
На мой взгляд, время требует комплексного подхода к таким масштабным вопросам, как национальные программы, поскольку это не просто закупка медтехники и прочего, но и подготовка медицинских и инженерных кадров, информатизация, модернизация, внедрение новых технологий, международный обмен опытом. Причем, решение этих и других задач должно идти по пути удешевления затрат. Существенно возрастает значимость оценки медицинского, социального и экономического эффекта проводимых в отрасли мероприятий.
Промедление принятия решений и практических действий сказывается, в том числе, на потоке россиян, отправляющихся за медицинской помощью за рубеж, где порой это сделать дешевле.
- Медицинский туризм – это потеря нашей отраслью финансовых ресурсов, которые могли бы пойти на оплату труда специалистов и на развитие различных медицинских служб.
- По моему мнению, государство не совсем достаточно осуществляет свою функцию организатора и координатора, что при самостоятельности регионов и медучреждений и в условиях технического прогресса особенно необходимо. За последние 25 лет медицина значительно продвинулась в научном прогрессе. В 80-м году, когда я заканчивал институт, УЗИ-диагностика только начинала применяться во врачебной практике нашей страны. И авторитетнее считался тот специалист, который мог чувствовать пациента, как говорится, на кончиках пальцев. Диагнозы ставились с помощью интеллекта. В настоящее время часть функций своего интеллекта мы передали технике. Происходят принципиальные изменения на основе соединения технического и интеллектуального потенциалов.
- К сожалению, не так быстро прогрессирует система подготовки медицинского персонала. Как бывший проректор по экономике Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, хочу заметить, что нам давно необходима государственная программа технического переоснащения ВУЗов - это требование сегодняшнего дня. И это должны быть не только муляжи и стенды, но и аппараты, на которых в будущем будут работать врачи. Реальные машины. Студенты должны знать, как работает аппаратура, с помощью которой им завтра ставить диагнозы и назначать лечение: не просто работать, а принимать решения, влияющие на здоровье и жизнь людей!
Например, что касается онкологии, то из-за недостаточной технической оснащенности ВУЗов, фактически отсутствует выверенная система подготовки специализированных кадров - медицинских физиков. Государство (или сам студент) тратит немалые средства и годы на подготовку врача, затем должны пройти годы, чтобы вчерашний выпускник мединститута вошел в курс дела и смог без накладок практиковать.
Наша компания сталкивается с тем, что на современной аппаратуре некому работать: спроектировано здание, сделаны необходимые степени защиты, куплено оборудование, оно установлено, проведена первичная эксплуатация техники и - стоп: некому работать, нет специалистов, способных грамотно спланировать сложнейшую лечебную манипуляцию.
Конечно, сейчас в России есть продвинутые институты, создаются кластеры, долины, различные медицинские обучающие направления. Но это единичные примеры. В 2012 году совместными усилиями нашей компании, МГУ им. М.В. Ломоносова и МНИОИ им. Герцена был организован «Центр подготовки медицинских физиков» на базе университета. Целью этого предприятия мы ставили подготовку высококвалифицированных специалистов в области лечения онкологических заболеваний. Мы хотели организовать обучение именно там, где есть фундаментальная медицина, где есть мощный образовательный базис, и поэтому передали в дар МГУ современный линейный ускоритель Elekta и систему планирования к этой машине. Это одна из систем лучевой терапии, которая используется в борьбе с онкологией.
- Прошлый. Многие технологии (и не только в онкологии) из прошлого века. Но они совершенствуются, постоянно идет поиск новых подходов к диагностике и лечению, доведению радиоисточников или лекарственных препаратов к точке поражения.
- А как же быть с аддитивными направлениями, которые сейчас активно развиваются? Старые аппараты вряд ли смогут с ними сочетаться?
- Уже есть ряд оборудования, где программное обеспечение включает и возможность применения 3D-технологии. Образно говоря, это дает возможность смоделировать каждого пациента, где видна конкретная точка поражения, к которой надо подвести радиоисточник, лекарство или сделать операцию. Более точное наведение обозначает меньшую дозу, что, в свою очередь, обозначает меньшее облучение, а это большее сбережение пациента.
- В нашем арсенале аппаратура различных стран. Основная образовательная проблема заключается в том, что физиков нужно учить долго и на конкретном оборудовании. Оборудования, удовлетворяющего современным реалиям, не было, и мы сделали непростой выбор: передали в МГУ им. М.В. Ломоносова современный линейный ускоритель. Это мощная лучевая установка для лечения онкологических заболеваний. Однако, к сожалению, этот аппарат более года простоял без дела. Из-за бюрократических, финансовых проволочек он так и не был установлен, и никто на нем не прошел обучение. И это тоже наша российская действительность. В частности, не нашлись средства на ремонт исследовательского центра ядерной физики в МГУ. Соответственно, студенты не смогли учиться, как следует. Да и сама программа - это не тот уровень количества часов, который необходим для студентов, будущих медицинских физиков. То есть, фактически, мы с вами выпускаем медицинских физиков без достаточного на то практического опыта и необходимого уровня теоретических знаний. Один-два выпуска в год - не решение проблемы. Сейчас появилась перспектива - вроде бы изысканы средства на необходимый ремонт.
- Медицинских физиков за рубежом учат годами. Как правило, они имеют два высших образования - базовое по профилю и техническое - для работы на современном оборудовании. Обязательна стажировка с опытным наставником и апробация своей первой практики, докладов, своих наработок. Поэтому мною неоднократно предлагалось изменить длительность и подходы к подготовке этих специалистов, получение ими глубоких как теоретических, так и особенно практических навыков. Медицинских физиков у нас в несколько раз меньше, чем потребность в них, да и тех переманивает частный сектор.
- И это тоже проблема. Физиков надо содержать так же, как и врачей. Давать им подъемные. Финансировать переподготовку и научно-практические изыскания. В противном случае физиков переманивает частный сектор.
Но существует еще одна проблема, которая возникает уже после того, как аппарат куплен, установлен и запущен, а кадры подготовлены. Оборудование нуждается в регулярном сервисном обслуживании. Более того, оно довольно быстро устаревает как морально, так и физически. Чтобы обслуживать оборудование, которое все неотечественное, нужны специалисты. Это означает, что инженерные наработки, программное обеспечение, технические решения и сервисное обслуживание находится в стране производителя техники. Наша компания пошла по пути создания собственной сервисной службы - это 40 инженеров, которые непрерывно курсируют по России, так как аппараты постоянно требуют внимания: возникают поломки, подходят сроки обслуживания, замены или перезарядки радиоактивного источника. Мы локализовали сервис, без которого оборудование часто простаивает - и в этом наше преимущество. Кроме того, мы предложили территориям провести отдельную программу модернизации установленного оборудования, что позволяет за существенно меньшие средства увеличить сроки эксплуатации техники на 5-7 лет. Скорость научно-технического прогресса такова, что мы с вами не знаем, что будет востребовано завтра. И новая технология, возможно, уже на подходе. Поэтому модернизация имеющегося парка, объективно, позволяет сэкономить немалые средства, что особенно актуально для времени перманентных экономических кризисов.
«Это телефон стоит несколько тысяч рублей, его можно выбросить и не тратить усилия на модернизацию. А что делать с комплексом оборудования при онкопатологии, на которое из бюджета потрачено 300-400 млн рублей?»
- Из-за отсутствия как такового своего рынка высокотехнологичного оборудования, Россия зависит от стран-производителей медицинского оборудования, в том числе в плане сервисного обслуживания.
Вынужден констатировать, что в России отсутствует как таковой рынок высокотехнологичного оборудования, в частности, для лечения онкологических заболеваний. Все оборудование импортное, отчего крайне высокая зависимость от стран-производителей (и по запчастям, и по сервису). К сожалению, нельзя исключать ситуацию искусственного затягивания сроков проведения обслуживания и модернизации техники. В связи с санкциями не все иностранные фирмы хотят поставлять оборудование, запчасти, присылать инженеров.
- Это ощущает вся страна. Уже есть примеры, когда зарубежные партнеры перестали направлять специалистов. В онкологии почти нет ничего отечественного. Те же импортные таблетки могут фасоваться в России и называться «импортозамещением».
- Прорыва надо не ждать, а готовить. Но прорыв делают люди. Если ты студенту платишь стипендию 1500 рублей, никакого прорыва не будет. Если не находишь 200 тысяч рублей на содержание лаборатории – никакого прорыва не будет. Если ты не поддержал научную разработку, не внедрил ее завтра в практику – прорыва не будет. Если ты ученому не можешь заплатить миллион рублей премии, он вынужден уезжать в другие страны – прорыв будет не у нас. Если у тебя нет интереса внедрять что-то новое в практику врача, потому что он пока это не умеет и не понимает – прорыва не будет.
Потоковое производство отечественного аппарата для брахитерапии, с помощью которого возможно подведение препарата непосредственно к пораженной болезнью точки, – это прорыв!
И очень здорово, что в нашей стране есть специалисты, которые умеют это делать. Но чтобы этот прорыв стал повседневной практикой, нужно платить за все: за внедрение, изучение, анализ, обучение студента и практику, за покупку, сервис и модернизацию. Не забывайте, что любая технология только через пять-семь лет становится массовой. И весь этот период надо платить и поддерживать. Надеюсь, понятна диспозиция государства в этом процессе – координация, системный подход и финансирование.
Сейчас наш вклад в научный прорыв – это поставленное на поток производство аппарата для брахитерапии (с помощью которого применяются внутриполостные подведения) у нас, в России. Мы выкупили лицензию и собрали свой аналог. У нас есть заказы из регионов и из других государств. Мы, кстати, в своей деятельности стараемся опираться на территории, на их опыт и предложения. Там есть прекрасные профессиональные кадры. Кадры интересующиеся. Поэтому мое настроение оптимистичное!
ноябрь 2017 электронная версия Может ли пациент, выбирая лучших врачей, способствовать здоровой конкуренции в медицине? |
Вопросы анкеты
Анкета отправлена!
Результаты анкетирования будут на сайте. Следите за новостями.